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Project planning

区域产业发展规划

      区域产业规划是产业经济的区域应用,是描绘区域产业未来发展的蓝图。一个国家经济的发展,离不开规划的指导,产业规划对一个国家产业的发展、产业结构的调整与升级及各行业、各部门、各地区产业的协调发展都具有一定的指导作用。
一、主要特点
      1、区域性
      区域性是区域产业规划最基本的特点。在大的区域环境研究中预见区域未来发展趋势,明确新的区域功能定位和空间定位,准确把握区域产业发展方向,合区域演进趋势,挖掘发展区域经济的各种可能性。
      2、操作性
      在区域调研实践和产业门类细分和具体化的基础上,重点关注主要产业在土地空间落地的可能性,进行重大产业项目的策划,提出有效的发展策略和政策保障措施,解决产业发展中诸多现实问题,成为真正操作性强的“软图纸”。
      3、战略性
      规划方案制定时,既要从区域产业的整体利益出发,又要兼顾各个产业、各个部门的利益,既要考虑产业的长远利益,又要考虑近期利益,使其获得持久发展的动力。
      4、前瞻性
      区域产业规划不仅要看到当前国内外、区内外的产业发展状况,更要预测未来产业经济和国民经济的发展趋势,必须充分考虑到未来经济形势的变化,协助区域捕捉成长空间大的朝阳产业,打造产业竞争优势。
      5、综合性
      产业规划内容广泛,对产业内各系统、各组成要素进行全面的考虑,对社会经济各部门进行统筹安排,对区域产业的整体发展做出统一决策。最后规划方案的决策往往是在多方面、多目标、多方案的综合比较中遴选出来的。
      6、连续性
      区域产业规划具有较强的系统连续性,如果没有外部环境的剧烈震荡,其发展目标、发展战略和策略在相当长一段时间之内不会做大的变动。
二、主要类型
      1、经济总体发展战略。通常把发展指导思想、远景目标和分阶段的目标、产业结构、主导产业、人口控制目标、各产业的比例和发展方向作为谋划重点。
      2、经济部门发展战略。主要是明确各部门的发展方向、远景目标、重点建设项目和实施政策。
      3、区域空间开发战略。是对经济活动内容进行地区配置,以建立合理的空间结构。空间开发战略的重点内容是:确定开发方式,明确重点开发区域,确定区域土地利用结构,提出地域开发的策略和措施,制定区域近期重点建设项目的地区安排。
三、主要内容
      区域产业规划的实践内容是反映产业规划指导性和可操作性的内容体系,具体包括区域产业功能定位、产业发展战略和实施策略等方面的内容。
      1、区域功能定位于布局主要指对规划区的实际条件,以及以前所做的相关规划或者政府工作计划进行深入的分析研究,确定规划区的区域功能定位和区域功能布局,并以此作为产业规划方案制定的最直接依据。
      2、 产业发展定位主要基于区域功能分析的总体结论性意见,从产业细分门类出发,根据自身具有的综合优势和独特优以及各行业运行特点,合理的进行产业发展布局,确定规划区要发展的产业门类、产业结构、产业组织、产业布局及产业目标,描绘产业蓝图。
      3、重点产业是对一个地区发展具有战略性影响的产业,是能带动整个区域产业发展的产业或产业群体,包括制约经济发展的瓶颈产业、推动区域产业升级的主导产业和支撑区域经济增长的支柱产业。
      4、产业发展战略设计指依据产业门类选择的结果,对规划区内产业发展的策略进行重新调整、规划,主要包括对规划区主要产业发展策略的设计以及政策保障体系的设计,为各职能部门提供最直接的工作方向和思路。
四、编制程序
      区域产业规划的编制是一项庞大的系统工程,其运作过程应遵循科学的程序,从实地调研、明确问题以及确定目标着手,进行系统的分析与综合,研究系统发展战略和方案,找出一条达到目标的最佳行动方案,然后进入实施过程。
区域产业发展规划编制大纲(仅供参考)
第一部分 地区产业发展现状
一、地区产业经济现状
1、地区产业经济在国民经济中的地位
2、地区产业总量分析
3、地区产业经济结构
二、地区产业发展取得的成绩和存在的问题
1、取得的成绩
2、存在的问题
第二部分 地区产业发展的优劣劳及产业分析
一、地区产业发展的优劣势分析
1、地区产亚发展的优势
2、地区产亚发展的劣势
3、地区产业发展的机会
4、地区产业发展的威胁
二、地区主导产业分析
1、主导产业发展战略及原则
2、主导产业分析
三、其他产业分析
四、总绪
第三部分 地区产业经济规划
一、地区产业经济发展总体规划
1、战略定位
2、发展格局
二、地区产业发展总量规划
测算方法
三、产业经济规划
测算方法
四、主导产业产业经济规划
测算方法
第四部分 地区产业发展的措施、步聚及保障体系