“十三五”时期，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，启动实施乡村振兴战略，加快推进现代农业建设，乡村振兴实现良好开局。决战脱贫攻坚取得全面胜利。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困和区域性整体贫困的艰巨任务，创造了人类减贫史上的奇迹。农业综合生产能力稳步提升。粮食连年丰收，产量连续保持在1.3万亿斤以上，肉蛋奶、水产品、果菜茶品种丰富、供应充裕。农业科技进步贡献率达到60%，农作物耕种收综合机械化率达到71%，农业绿色发展迈出新步伐。农民收入水平大幅提高。农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年翻一番多。城乡居民收入差距缩小到2.56∶1。农村基础设施建设得到加强。卫生厕所普及率达到68%，具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车实现全覆盖，供水供电、通信网络等基础设施明显改善，乡村面貌焕然一新。农村改革纵深推进。农村基本经营制度进一步巩固完善，农村土地、集体产权、经营体制等改革取得突破性进展，乡村治理体系基本建立，农村社会保持和谐稳定。这些成就标志着农业农村发展实现新的跨越，站到新的历史起点上，为“十四五”时期加快推进农业农村现代化奠定了坚实基础。
当前和今后一个时期，国内外环境发生深刻复杂变化，我国农业农村发展仍面临不少矛盾和挑战。农业基础依然薄弱。耕地质量退化面积较大，育种科技创新能力不足，抗风险能力较弱。资源环境刚性约束趋紧，农业面源污染仍然突出。转变农业发展方式任务繁重，农村一二三产业融合发展水平不高，农业质量效益和竞争力不强。农村发展存在短板弱项。制约城乡要素双向流动和平等交换的障碍依然存在，人才服务乡村振兴保障机制仍不健全，防汛抗旱等防灾减灾体系还不完善，基础设施仍有明显薄弱环节，民生保障还存在不少弱项。促进农民持续增收面临较大压力。城乡居民收入差距仍然较大。种养业特别是粮食种植效益偏低，农民就业制约因素较多，农村人口老龄化加快，农村精神文化缺乏，支撑农民增收的传统动能逐渐减弱、新动能亟待培育。巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨。脱贫地区产业发展基础仍然不强，内生动力和自我发展能力亟待提升。部分脱贫户脱贫基础还比较脆弱，防止返贫任务较重。
“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为加快农业农村现代化带来难得机遇。政策导向更加鲜明。全面实施乡村振兴战略，农业支持保护持续加力，多元投入格局加快形成，更多资源要素向乡村集聚，将为推进农业农村现代化提供有力保障。市场驱动更加强劲。构建新发展格局，把扩大内需作为战略基点，国内超大规模市场优势不断显现，农村消费潜力不断激发，农业多种功能、乡村多元价值开发带动新消费需求，将为推进农业农村现代化拓展广阔空间。科技支撑更加有力。新一轮科技革命和产业变革深入发展，生物技术、信息技术等加快向农业农村各领域渗透，乡村产业加快转型升级，数字乡村建设不断深入，将为推进农业农村现代化提供动力支撑。城乡融合更加深入。以工补农、以城带乡进一步强化，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，城乡要素双向流动和平等交换机制逐步健全，将为推进农业农村现代化注入新的活力。
综合判断，“十四五”时期是加快农业农村现代化的重要战略机遇期，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以更高的站位、更大的力度、更实的举措，书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章。
现代农业发展规划编制大纲（仅供参考）
第一章发展回顾与形势研判
一、“十三五”发展回顾
二、“十四五”面临形势
第二章总体要求
一、指导思想
二、基本原则
三、主要目标
四、总体布局
第三章 推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
一、建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制
二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果
三、接续推进脱贫地区乡村振兴
四、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有机衔接
第四章健全现代农业产业体系，推动农业高质量发展
一、优先保障粮食产业，夯实重要农产品保障能力
二、加快发展绿色优质油料产业
三、发挥资源优势，促进现代畜牧业发展
四、建设特色优势水果产业基地
五、建设绿色优质蔬菜产业基地
六、加快发展食用菌产业
七、加快发展特色产业
八、推进优势产业高质量发展
九、加快本地产业持续稳定发展
十、加快打造农牧旅融合发展产业
第五章 夯实农业生产基础，增强农业综合生产能力
一、提升现代农牧种业水平
二、实施现代农业冷链物流体系建设工程
三、加强生产基础设施建设
四、强化农业科技支撑
五、加强农牧业安全生产与质量品牌建设
六、加强农业生态治理与保护
第六章 健全现代农业经营体系，推动农民全面发展
一、培育壮大新型农业经营主体
二、加强农村专业人才队伍建设
第七章 筑梦美丽乡村，打造宜居家园
一、开展人居环境整治
二、实施乡村基础设施建设提升工程
三、推动乡村治理能力现代化建设
四、加强乡村生态保护与修复
第八章全面深化农业农村改革，增强农村发展活力
一、深化农村土地制度改革
二、深入推进农村集体产权制度改革
三、创新完善农业发展机制
第九章 保障措施
一、坚持党建引领
二、强化要素保障
三、强化项目支撑
四、开展目标考核
附图、附表
