地方政府专项债券-能源项目事前绩效评估报告

地方政府专项债券-能源项目事前绩效评估报告
能源：（一）天然气管网和储气设施、（二）城乡电网（农村电间改造升级和城市配电网）
专项债投向继续支持“两新一重”领域：2021 年《政府工作报告》对于专项债券投向提出指导，新增专项债将优先支持在建工程，并合理扩大使用范围，继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向民生项目倾斜，新开工改造老旧小区由去年的 3.9 万个提高至 5.3万个，提升县城公共服务水平。同时报告指出今年将“简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制”，或由于去年基建增速不及预期与投资项目审批流程存在一定关系，今年审批进度对基建投资的制约将有所降低。
按照预计，2021年专项债重点领域分别将包括交通基础设施、能源项目、农林水利、国  家重大战略项目和保障性安居工程等。特别是在全球瞩目的“碳达峰、碳中和”下，除传统能源项目外，以生态环保为主线的新型能源相关项目也将成为专项债的重点支持对象。相比之下，今年基建投资增速大概率会继续回落。
事前绩效评估编制要点
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性；
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度；
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性；
1、资金来源
2、资金到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性；
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
（五）债券资金需求合理性；
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点；
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
（七）绩效目标合理性；
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表：
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
能源项目实施方案
能源项目资金筹措和融资平衡方案
能源项目可行性研究报告
能源项目申请报告
能源项目建议书
能源项目商业计划书
能源项目资金申请报告
能源项目节能评估报告
能源行业市场研究报告
能源项目PPP可行性研究报告
能源项目PPP物有所值评价报告
能源项目PPP财政承受能力论证报告