地方政府专项债券-果蔬保鲜库建设项目事前绩效评估

地方政府专项债券-果蔬保鲜库建设项目事前绩效评估
一、项目基本情况
（一）政策背景
国务院国发【2009】8号《关于印发物流调整和振兴规划的通知》和发改经贸【2010】304号《关于发展改革委关于印发农产品的冷链发展规划的通知》明确要求，建设一批统一采购、跨地区配磅的大型企业集团，完善仓储设施，建设区域物流配送公司。《国民经济和社会发展十三五规划纲要》提出"把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。基本建成基础设施完备、资源整合有效、空间布局合理、行业发展集聚、产业联动顺畅、运作技术先进、创新能力突出，符合'四化两型'建设要求，立足、面向全国、联通国际的现代物流体系。
（二）项目背景
随着近年来农业结构调整和居民消费水平的提高，生鲜农产品的产量和流通量逐年增加，全社会对生鲜农产品的安全和品质提出了更高的要求。"小批量、多品种、高保鲜"已成为农产品冷链物流的主要特点。但由于种种原因，我国农产品冷链物流的发展还处于相对落后的水平，致使农产品在物流过程中造成极大的损失。我国农产品冷链物流滞后于全国经济发展水平，成为农业经济发展的瓶颈，也成为人民日益增长的美好生活需求的障碍。从田间到餐桌一体化冷链物流在我国还普遍缺失。
基于以上背景，项目建成后，解决了农场果蔬种植职工的后顾之忧，将有利于推动城镇化、农业现代化建设步伐，实现跨越式发展奠定了良好的基础，是提高农场职工增收，为民办实事的重大体现，为农场及城镇和谐发展提供有力保证。
（三）项目概况
项目投向领域∶城乡冷链物流基础设施。
项目功能定位∶可促进果蔬生产由数量型增长向质量、效益型增长转变，促进产业结构的调整和优化，提升产业的档次水平。有利于完善果品市场的功能、提升市场档次，提高中、高档果蔬的贮存、加工和配送能力，实现更好的经济效益。
此外还可增加就业人数，拓宽当地农民的增收渠道，有利于当地经济发展和社会安定团结。而且对于推进农业产业化经营，提高农产品贮存保鲜水平，更好地满足市场需求，增加农产品附加值，增加农民收入，促进农业农村经济发展具有重要的现实意义。
项目名称∶果蔬保鲜库建设项目。
建设期限∶2年。
运营周期∶13年。
项目性质∶新建。
二、社会效益分析
1.壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析本项目的建设，有利于扩大果品、蔬菜保鲜仓储能力，保证了食品品质符合市场消费需求，增强了果品、畜牧产业化龙头企业市场竞争力为进入更广阔的市场奠定基础。发展特色林果业、畜牧业建设的可持续发展。
2.延伸产业链条，提高为农业服务水平和农业整体效益分析本项目建成后，改变了水果、蔬菜只能进行鲜食的局面，增加了产品品种，且避免了由于集中批量上市，造成的价格下降，加快了水果、蔬菜流通、转化。
3.项目对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用本项目增加30000吨果蔬保鲜能力，实现果蔬从生产、冷链、加工的独立循环，不混杂，真正提升果蔬生产附加值。同时，减少果蔬集中上市的市场压力，提升企业市场竞争力。项目实施后，可保证果蔬质量的稳定性;增加果蔬保鲜仓储能力等方面均有积极意义。
事前绩效评估编制要点
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性；
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度；
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性；
1、资金来源
2、资金到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性；
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
（五）债券资金需求合理性；
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点；
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
（七）绩效目标合理性；
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表：
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
果蔬保鲜库建设项目实施方案
果蔬保鲜库建设项目资金筹措和融资平衡方案
果蔬保鲜库建设项目可行性研究报告
果蔬保鲜库建设项目申请报告
果蔬保鲜库建设项目建议书
果蔬保鲜库建设项目商业计划书
果蔬保鲜库建设项目资金申请报告
果蔬保鲜库建设项目节能评估报告
果蔬保鲜库建设行业市场研究报告
果蔬保鲜库建设项目PPP可行性研究报告
果蔬保鲜库建设项目PPP物有所值评价报告
果蔬保鲜库建设项目PPP财政承受能力论证报告