地方政府专项债券-幼儿园建设项目事前绩效评估

一、政策背景
      根据《国家教育事业发展“十三五”规划纲要》，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量，坚定不移沿着中国特色社会主义教育道路前进，为基本实现教育现代化而奋斗。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确阐述了未来十年教育发展的战略目标和战略主题，对义务教育阶段和高中阶段的发展任务提出了宏观而具体的要求。要深入研究、切实贯彻、努力实现国家总体办学要求，把学校的办学水平提高到一个新的阶段。
二、项目背景
      随着建设发展，为满足本项目周边地区的学前基础教育设施的建设，为满足区域内的学生入学需求，加快社会事业的发展，新建本项目是有必要的。
      本项目建设按照“建设高品质、高办学质量”为导向，以本地优势为依托，以科技进步为先导，以改善办学环境和学生学习、生活环境，提高教学质量为目标，推动教育事业发展。
      本项目以优化教育事业结构为目标，设计原则采用近期、远期相结合，使本项目既有一定的弹性，又具有较强的可操作性和可达性，体现长期性和超前性的特点。以符合总体规划和教育社会事业发展的要求，把本项目建成布局合理、配套设施齐全、功能完善、环境优美，对教育社会事业发展具有带动和辐射作用的学校。
三、经济社会效益分析
    （一）经济效益分析
      项目建成投入运营后主要收入来源为保教费收入，保教费625元/人/月。年运营收入为300万元。同时带动学校周边零售业、餐饮业经济发展。
    （二）社会效益分析
      学前教育尤其是中学教育是个人人生至关重要的一个阶段，如果没有坚实的学前教育培养出大批优秀学生，就难以有后继的高等教育，难以有大批适应各个不同工作岗位和不同社会分工的优秀劳动者，难以实现社会生产力的根本提高。发展学前教育对提高地区的文化素质，提升劳动者的综合素质，促进生产力的发展，以及社会的安定团结起积极推动作用。
事前绩效评估编制要点
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性；
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度；
1、项目建设投资合规性
2、项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性；
1、资金来源
2、资金到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性；
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测
（五）债券资金需求合理性；
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点；
1、偿债计划的可行性
2、偿债风险
（七）绩效目标合理性；
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
附表：
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
幼儿园建设项目实施方案
幼儿园建设项目资金筹措和融资平衡方案
幼儿园建设项目可行性研究报告
幼儿园建设项目申请报告
幼儿园建设项目建议书
幼儿园建设项目商业计划书
幼儿园建设项目资金申请报告
幼儿园建设项目节能评估报告
幼儿园建设行业市场研究报告
幼儿园建设项目PPP可行性研究报告
幼儿园建设项目PPP物有所值评价报告
幼儿园建设项目PPP财政承受能力论证报告