污水处理厂项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
污水处理厂项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:污水处理厂项目
项目单位:水务局
主管部门:
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目实施的必要性
近年来，随着工业区的发展、社会经济快速发展，造成城区规模膨胀，人口增加，农村城市化进程加快。根据城市规划，我市将会发展成为各项设施完备，产业门类较为齐全，产业链条较为完善的区域，成为我市产业发展的南部主平台、主战场。辐射区西部经济区的重要门户和桥梁。
污水处理厂工程是污水系统环境治理的重要组成部分，是表明基础设施完善程度和衡量其现代化的标志之一，不仅反映了经济实力、社会发展程度和人口素质，同时随着环境的改善，增强了对内资和外资吸引力。污水处理系统的完善与否与本地区的经济发展和繁荣息息相关，经济的发展和环境的优美，是持续发展的根本保证。经济的快速发展造成城市污水排放量急剧增加，污水厂现有工程已不能满足上述需要。因此必须加快污水处理设施的建设速度，以保证污水处理能力与城市发展速度相协调。
污水处理厂的建设，对该区域乃至整个我市环境保护有着重要的意义。
二、项目实施的公益性
污水厂一二期工程虽已投入运行，由于目前实际进水水质与设计进水水质存在较大差异，一二期工程的出水不能完全达到设计标准，因此排入河流的污染物依然偏多。同时，由于上游污水厂服务区域内有部分污水量溢流至污水处理厂，如不建设三期工程，不仅会污染环境、威胁到居民健康，而且会成为制约经济发展和阻止城市品味提升的重要因素。为了改善市民居住环境，改善河流污染状况，保护环境，应尽快建设污水处理厂三期工程。
我国属于水资源匮乏的国家之一，尤其是北方地区，由于水资源紧张，以水污染严重和旱涝灾害为特征的水危机已成为我国可持续发展的重要制约因素，我国经济发展到目前水平，必须进一步从人口、资源、环境的宏观视野，对水资源问题总结经验，调整思路制定新的发展战略。
本区域内地表水由于年际和年内的降水、河道径流量不平衡以及受上游地区的污染，造成受纳河流的污染负荷日益加重，其水质不仅不适合作为工业及民用生活用水水源，更严重影响了水体功能和居民生活环境质量。而地下水是工业区近期使用的主要水源，区域内污染状况严重，部分污水渗入地下，造成污水的渗透、回灌，严重威胁了地下水的水质状况。所以兴建污水处理厂三期工程，处理后回用于工业企业生产用水、市政浇洒、绿化、林地及景观用水，改善了受纳水体水质，缓解供水压力，降低地下水的开采量，对保护区域的水资源具有十分重要的意义。
三、项目实施的收益性
本项目具有稳定的处理水量，项目的投资建设资金可通过项目的运营进行收回，因此本项目具有稳定的收益，满足专项债券相关政策的收益性要求。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
污水处理厂项目投资价值分析报告
污水处理厂项目实施方案
污水处理厂项目申请报告
污水处理厂项目建议书
污水处理厂项目商业计划书
污水处理厂项目资金申请报告
污水处理厂项目节能评估报告
污水处理厂项目行业市场研究报告
污水处理厂项目PPP可行性研究报告
污水处理厂项目PPP物有所值评价报告
污水处理厂项目PPP财政承受能力论证报告
污水处理厂项目资金筹措和融资平衡方案
