卫生院建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
卫生院建设项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:卫生院建设项目
项目单位:某某卫生院
主管部门:卫生健康委员会
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目提出背景
近年来，本县开发区卫生医疗事业也取得了一定发展，卫生基础设施和设备建设迈出新步伐，强化了当地卫生服务体系建设，基础设施和设备建设再次上了一个新台阶。但同当地经济发展和广大人民群众日益增长的医疗保健需求比，本县开发区的医疗卫生事业较于落后，同国家医药卫生体制改革的目标还有差距。人才缺乏、设施、设备落后严重，不能满足群众的医疗保健需求，投入不足仍是本县开发区当前卫生事业发展的一个难点问题。
因此，为深入贯彻国家政策和当地政府政策，加强了对当地医疗事业的投入，促进当地医疗事业的健康发展，更好地为本县开发区人民服务，同时完善本县开发区医疗基础设施比较薄弱的状况，努力完成本县开发区的总体规划和建设目标，提出本项目的建设。
二、项目必要性
1、是完善本县开发区基础设施的需要
本县开发区卫生院承担着该区域内居民的基本卫生安全和医疗服务工作，现仅有18张床位，远远不能满足区域内基本卫生安全和医疗服务工作的需要。
同时，随着本县开发区城市建设步伐的加快，社会经济不断发展和城市规模不断扩大，人口数量将逐年增多，今后到卫生院看病就医的人员也会随之增多，加之经济发展和社会进步也进入了快车道，这就迫切需要大量的身心健康的人力资源投入到经济建设中来，但本县开发区现无一座医疗设施完善的卫生院，医疗资源不足，对本县开发区的城市建设有着极大的影响，而本项目的建设，将有效整合本县开发区的医疗卫生资源，完善了本县开发区的医疗服务，促进与当地社会经济和人民生活相适应的医疗服务体系建立和完善，有效改善和提高项目区的医疗卫生综合服务能力，同时更好的地担负着促进人口素质和健康水平提高的重任，同时满足经济和社会发展对人力资源的需求，对建设和谐的本县开发区有着十分重要的意义。
2、是本县开发区公共建筑建设适应城市发展的需要
医疗事业的发展，是城市发展的一个重要组成部分。卫生院的建设有利于城市品位的提高和医疗环境改善，以满足人民群众不同层次的医疗保健服务需要，该项目的建设可以说是一个德政工程、民心工程，将对本县开发区经济的发展和人民生活水平的提高起到积极的推动作用。因此，本项目建设是十分必要的。
3、是落实党和国家有关政策的需要
“卫生事业是造福于人民的事业”，更好地利用本县开发区卫生院，对广大的患病人员进行有效的治疗，保障人民的生命健康安全，从根本上保障当地人民群众的健康，做到有病能得到及时的治疗，真正把党和国家的关怀传到民族地区千家万户。因此必须尽快落实本县盛乐园区卫生院的建设，改善当地医疗服务设施条件，为保障本县开发区及邻近区域人民群众的健康安全，提供有力的保障。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
卫生院建设项目投资价值分析报告
卫生院建设项目实施方案
卫生院建设项目申请报告
卫生院建设项目建议书
卫生院建设项目商业计划书
卫生院建设项目资金申请报告
卫生院建设项目节能评估报告
卫生院建设项目行业市场研究报告
卫生院建设项目PPP可行性研究报告
卫生院建设项目PPP物有所值评价报告
卫生院建设项目PPP财政承受能力论证报告
卫生院建设项目资金筹措和融资平衡方案
