居民安全饮水及水资源综合利用工程项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目-地方政府专项债券项目资金事前绩效评估报告
项目名称:居民安全饮水及水资源综合利用工程项目
项目单位:供排水公司
主管部门:水务局
评估组/评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
评估日期：二零二一年十一月
一、项目建设背景
高新技术产业开发区正处于快速建设阶段，随着开发区的不断建设，人口会迅速增加，大量知名工业、企业以及行政事业机关随之入驻。随着高新区工业、城镇和产业化进程的加快，工业用水和相关各项事业发展用水的供需矛盾日益突出，现有的供水水源工程已远不能满足该工业园区发展的需要。
目前开发区现有110眼地下水取水井，开发区按照“先自备井后公共井、先工业用水井后生活用水井”的原则，开发区正在采取并网联供、压缩地下水取水量、严格限制企业使用地下水和关停各类地下取水井等措施。
《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2011〕21号）提出，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，进一步加大国家支持力度，着力加强生态保护和基础设施建设，夯实可持续发展基础；着力推进经济结构战略性调整，提高发展质量和水平；着力培育新的经济增长点，促进城乡和区域协调发展；着力保障和改善民生，不断提高公共服务能力；着力加强社会建设和社会管理，促进民族团结边疆稳定，努力实现全面建设小康社会目标，为全国经济社会发展作出更大贡献。
加大重点工业园区道路、给排水、供电、供气、供热、污水处理、固废处理、消防、绿化等功能性基础设施建设投入力度，提高园区产业发展配套能力。靠近城镇的园区，将园区基础设施纳入城镇基础设施统一规划、统筹建设。
二、项目实施的必要性
为保证开发区经济的稳步发展与社会稳定，不断提高人民的生活水平，高新技术产业开发区居民安全饮水及水资源综合利用工程已是刻不容缓。该工程实施后对改善城市环境卫生，提高居民的生活质量和健康水平都有十分重要的意义，亦将对该地区的社会稳定产生很大作用，为开发区招商引资创造良好的基础环境。
三、项目的经济、社会效益
1、社会效益
（1）项目的实施对开发区职工生活的影响
随着高新区经济建设发展规模的逐步壮大，基础设施日臻完善，人口逐渐增加，绿化面积不断扩大；原有供水系统的供水能力和蓄水能力水量远远不能满足现有日益增大的用水需求，每年还有大量的草坪和灌木因灌水无法保证而干枯甚至死亡，同时也无法满足辖区内居民用水需求，严重影响高新区经济建设的发展。本项目的实施，将极大地改善人们的生活环境，有助于促进人与自然的和谐发展，建设一个生态可持续发展的社会。
（2）项目的实施对社会秩序的影响
项目的建设提高了开发区基础设施的承载能力和水资源保护，优化了当地的经济环境，改善了开发区职工生活条件，对开发区经济发展有利。经济的持续发展可为当地创造更多新的劳动就业机会，也有利于保持社会稳定。项目作为开发区的重要基础设施项目，在项目建成后将改善城市环境，有利于社会安定和提高人民群众的生活水平，有利于改善投资环境和生态区域建设，促进城市卫生状况的改善，对刺激开发区经济增长有积极作用，其间接经济效益远远大于工程的直接经济效益。开发区作为西部经济欠发达地区，在努力发展经济的同时，要实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。
2、环境效益
项目是一项有效解决辖区内群众对市政设施的需要，目前高新技术产业开发区给水管网体系的建设相对滞后，加速改变这一落后面貌是人们迫切希望的，促进经济和社会事业全面地协调发展，振兴地方经济具有重大意义。
3、经济效益
给水是极为重要的基础设施，与社会生产、生活的各个方面息息相关。本项目对原有极不完善的给水管网重新进行优化配置，新建给水管网，并通过优化设计，使给水管网运行更为合理、有效，节省远期运行费用。给水管网的建成，将大大改善高新技术产业开发区的投资环境，对高新技术产业开发区经济发展的促进作用是不可估量的。
本项目的建设，符合国家有关规定，加快了当地配套设施的建设，解决了居民安全饮水难、工业用水和相关各项事业发展用水供需矛盾的问题，保障了区域性人民生活的基本要求，提高了人民的生活质量，这对当地经济与社会的发展，都将起到举足轻重的作用。
因此，本项目具有良好的经济与社会效益。
地方政府专项债券资金事前绩效评估报告编制大纲
一、评估对象
(一)项目名称
(二)项目单位
(三)主管部门
(四)项目支出属性(新增/延续)
(五)项目绩效目标
(六)项目资金总额
(七)项目概况
二、评估方式和方法
(一)评估程序
(二)评估思路及方法
(三)评估方式
三、评估内容与结论
(一)项目实施的必要性、公益性、收益性
1、项目实施的必要性
2、项目实施的公益性
3、项目实施的收益性
(二)项目建设投资合规性与项目成熟度
1、项目建设投资的合规性
2、项目成熟度
(三)项目资金来源和到位可行性
1、项目资金来源
2、项目资金到位可行性
(四)项目收入、成本、收益预测合理性
1、项目收入
2、项目成本
3、项目收益预测的合理性
(五)债券资金需求合理性
(六)项目偿债计划可行性和偿债风险点
1、项目偿债计划的可行性
2、项目偿债风险
(八)其他需要纳入事前绩效评估的事项
(九)总体结论
四、相关建议
五、其他需要说明的问题
六、附件
1、相关规划
2、项目立项材料
3、项目专项债申请材料预期绩效报告
4、绩效目标申报表
5、专家及工作组情况表
6、事前绩效评估表
7、其他
关联报告：
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目投资价值分析报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目实施方案
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目申请报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目建议书
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目商业计划书
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目资金申请报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目节能评估报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目行业市场研究报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目PPP可行性研究报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目PPP物有所值评价报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目PPP财政承受能力论证报告
居民安全饮水及水资源综合利用工程项目资金筹措和融资平衡方案
