地方政府专项债券-黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目募投报告（含事前绩效评估）
地方政府专项债券-黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目募投报告（含事前绩效评估）
项目名称:黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目
评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司
一、项目建设背景
是以为核心的党 中央作出的重大决策，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动"一国两制"事业发展的新实践。有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。
按照规划纲要，不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、"一带一路"建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎。
在我市污水治理总体规划修编纲要的指引下，针对污水治理体系进行了总体布局的整合规划。
结合我区发展规划，按照河涌分布现状及河涌功能将全区河涌分为三类。
一类河涌：处于各镇区中心的骨干河涌，其周围是未来城区经济、文华的中心区域，人口较多，工业发达，也是规划发展的重要地域。这类地区的河涌整治要体现综合治理的要求，应集防洪、排涝、绿化、景观、休闲、旅游等多功能为一体。此类河涌是排涝的主要河道，同时也是城市的窗口，更是区域生态网络的骨架，应更多地体现河涌的综合功能。
二类河涌：为镇区排水汇集的主渠道，连通区内主要河涌，除具备防洪排涝功能外，建成区内的河涌应具有景观功能。
三类河涌：功能比较单一，主要为排涝、灌溉等。
二、项目建设的重要性
是落实党 中 央、国 务 院《关于加快推进生态文明建设的意见》的需要。2012年11月，党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，并提出全面落实“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体总体布局，五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。
2015年5月5日，国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》。生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。
十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。推进生态文明建设，坚持人与自然和谐共生，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
本项目的实施，是提出的“绿水青山就是金山银山”两山论断的具体实践，是贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》的需要，是实现人民日益增长的美好生活的需要。
三、项目建设的经济效益
《关于印发水污染防治行动计划的通知》要求大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。并明确提出，2020年地级及以上城市“建成区黑臭水体均控制在10%以内，集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，污泥无害化处理处置率达到90%以上”，“缺水城市再生水利用率达到20%以上”、“公共供水管网漏损率控制在10%以内”。
目前本区河涌支流存在不同程度的水体黑臭问题，急需治理改善，因此本项目是落实国家《水污染防治行动计划》的需要。
四、项目建设的社会效益
是改善水环境质量，解决人民群众对美好生活环境诉求，促进产业转型升级的需要。
随着经济社会快速发展，人民生活水平日益提高，对自身健康和环境质量越来越关注。群众环境意识日益提高与环境质量短期内无法根本改善的矛盾将日益尖锐。以人为本，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足城乡居民的多方面需求和促进人的全面发展；就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平。建设本项目，治理和改善与人民生活密切相关的水环境，提高人民生活质量的要求，既体现了以人为本的基本原则，也是全面建设小康社会的题中应有之义。
近年来，本区在经济快速发展同时，水体环境状况也持续恶化，目前，区内污水收集系统建设不完善，部分河道水体属黑臭水体，经济发展与环境保护失调，环境质量已成为至于经济发展的重要因素。《本区2018年水污染防治攻坚战实施方案》指出，借助水环境治理契机，加大重污染企业淘汰和产业转型升级力度。
因此，本项目的实施，即是改善本区水环境质量，解决人民群众对美好生活环境诉求的需要，也是促进产业转型升级的需要。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目投资价值分析报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目可行性研究报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目实施方案
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目申请报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目绩效评价报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目建议书
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目商业计划书
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目资金申请报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目节能评估报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目行业市场前景分析报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目资金筹措和融资平衡方案
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目收益自求平衡方案
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目PPP可行性研究报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目PPP物有所值评价报告
黑臭河涌合流管（渠）清污分流改造工程项目PPP财政承受能力论证报告
