地方政府专项债券-妇女儿童医疗中心项目募投报告（含事前绩效评估）

地方政府专项债券-妇女儿童医疗中心项目募投报告（含事前绩效评估）

项目名称:妇女儿童医疗中心项目
评估机构（签字/盖章）：北京智博睿投资咨询有限公司

一、项目建设背景
      促进我国医疗卫生资源进一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，指导各地科学、合理地制订实施区域卫生规划和医疗机构设置规划。纲要提出以优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系为目标，努力实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。
      根据全国卫生与健康大会、国家"十三五"规划、省卫生强省等系列精神和部署，结合我区医疗卫生发展现状，我区卫生健康局提出拟建设妇女儿童医疗中心。妇女儿童医疗中心是我省目前规模最大，技术力量雄厚，医疗设备先进，专业分科齐全，服务质量上乘的妇幼专科三级甲等医院之一。
      推进本项目建设，有利于加强我省妇幼卫生和健康教育能力建设，全面实施妇幼安康工程，间接促进我区生活方式文明化、资源配置科学化、卫生服务优质化、卫生管理法制化、医疗卫生信息化，从而有助于促进全省实现卫生现代化。
二、项目建设的重要性
      妇女儿童健康是民族兴盛的基础，妇幼卫生水平的提高是社会文明进步和卫生事业发展的重要标志，而且医疗卫生事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，在社会进步和经济发展中发挥着不可替代的重要作用，医疗机构的合理设置是城市建设规划的重要内容。
      本项目建设是落实卫生强省的决定，推动全区妇女儿童卫生事业发展，促进全区妇幼卫生体系建设，全面提升城市品质，合理配置卫生资源、保障社会经济和社会健康可持续发展的重要举措。
三、项目建设的经济效益
      项目本身是公共卫生公益事业，对居民收入没有直接的影响，但它对居民收入的间接保障作用巨大。本项目通过提高妇女儿童的健康水平，不仅能够降低居民生活成本，而且有利于提高妇女的劳动就业率和生产率，增加居民收入和就业水平。
四、项目建设的社会效益
      建设妇女儿童医院，作为妇女儿童疾病诊疗、预防保健、应急、教研中心，面向全区妇女儿童提供疑、难、重病例的救治服务，提高妇女儿童的健康水平和身体素质，延长妇女寿命，降低儿童的死亡率;同时，保障孕产妇安全分娩，降低孕产妇和新生儿的死亡率;此外，通过提高婚前医学检查率和加强孕妇的产前检查，降低缺陷儿出生率，提高人口质量。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
妇女儿童医疗中心项目投资价值分析报告
妇女儿童医疗中心项目可行性研究报告
妇女儿童医疗中心项目实施方案
妇女儿童医疗中心项目申请报告
妇女儿童医疗中心项目绩效评价报告
妇女儿童医疗中心项目建议书
妇女儿童医疗中心项目商业计划书
妇女儿童医疗中心项目资金申请报告
妇女儿童医疗中心项目节能评估报告
妇女儿童医疗中心项目行业市场前景分析报告
妇女儿童医疗中心项目资金筹措和融资平衡方案
妇女儿童医疗中心项目收益自求平衡方案
妇女儿童医疗中心项目PPP可行性研究报告
妇女儿童医疗中心项目PPP物有所值评价报告
妇女儿童医疗中心项目PPP财政承受能力论证报告