一、项目的公益性和建设必要性
1、项目的公益性
本工程通过调水，将县污水处理厂排入东干渠的尾水进行再生水利用，从节水角度和地下水保护的角度，开展工程建设是必要的。同时，本工程利用现状东环路东侧边沟，进行生态修复改造，利用再生水作为河道生态用水，变废为宝，提高水资源利用效率，提升了当地水环境质量，促进了人民生活幸福感和获得感，同时也是促进经济发展的有力举措。
2、项目建设的必要性
（1）是节约水资源，利用再生水的必要措施
再生水的利用是节水开源的重要途径。污水处理厂尾水直接排放东干渠，由河道直接流入永清县，水资源利用不充分。地处华北平原，降雨量少，水资源短缺，提高水资源利用效率能够缓解水资源短缺的矛盾，提升经济发展潜力。城市污水回用己有近百年的历史，而且得到越来越广泛的关注。从城市污水回用的技术研究成果和工程应用状况来看，将城市污水处理后再利用，无论在技术上，还是在经济上都是可行的。目前再生水的用途主要有农业、工业、生态环境、补充地下水源及市政杂用等。污水再生利用不仅节约了宝贵的水资源，而且节约了排污费用，减少了污水的排放量，使水环境污染有所缓解。既缓解了水资源不足的压力，又保护了人类赖以生存的生态环境。
（2）是替换地下水，完成地下水超采综合治理任务的要求
华北地区长期超采地下水，已经形成大型地下漏斗，并因此经常发生地面沉降等地质灾害。据探测，华北地区亏空地下水约1800亿m³，同时华北地区也是典型的资源型缺水地区，有限的水资源与大量的用水需求，是这片土地长期绕不过的矛盾。为深入贯彻落实关于生态文明建设和保障国家水安全的重要讲话精神，着力解决华北地下水超采问题，按照国务院领导的指示，水利部会同有关部门和地方，研究制定了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》，提出华北地区地下水超采综合治理的总体思路、治理目标、重点举措和保障措施。
方案以地区为治理重点，坚持问题导向，按照近远结合、综合施策、突出重点、试点先行的原则，通过采取“一减、一增”综合治理措施（“一减”即通过节水、农业结构调整等措施，压减地下水超采量；“一增”即多渠道增加水源补给，实施河湖地下水回补，提高区域水资源水环境承载能力），系统推进华北地区地下水超采治理，逐步实现地下水采补平衡，降低流域和区域水资源开发强度，切实解决华北地区地下水超采问题，为促进经济社会可持续发展提供水安全保障。
（3）是实现环城水系规划，建设美丽生态县城的必要
因此实现环城水系，大力提升县城生态环境质量是当前的重要任务。利用再生水作为水环境生态用水，是打造环城水系的必要措施。
二、项目经济社会效益
1、经济效益分析
本项目实施可优化发展环境，改善发展条件，夯实水务基础设施建设，为助力经济转型、推动经济发展做好支撑。
2、社会效益分析
再生水利用塘，增加水面，提升了公园品质。本工程的建设不仅是相应水利厅对地下水压减的环境保护工程，同时也是节水利用工程，工程的建设条件良好。
地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
排水及生态修复工程项目投资价值分析报告
排水及生态修复工程项目可行性研究报告
排水及生态修复工程项目实施方案
排水及生态修复工程项目申请报告
排水及生态修复工程项目绩效评价报告
排水及生态修复工程项目建议书
排水及生态修复工程项目商业计划书
排水及生态修复工程项目资金申请报告
排水及生态修复工程项目节能评估报告
排水及生态修复工程项目行业市场前景分析报告
排水及生态修复工程项目资金筹措和融资平衡方案
排水及生态修复工程项目收益自求平衡方案
排水及生态修复工程项目PPP可行性研究报告
排水及生态修复工程项目PPP物有所值评价报告
排水及生态修复工程项目PPP财政承受能力论证报告
