地方政府专项债券-路灯智能化升级改造项目收益自求平衡方案（含项目事前绩效评估报告）

一、项目的建设必要性
      1、符合国家发展规划和大政方针
      在社会民生领域支持教育、医疗卫生、文化、体育、养老、婴幼儿托育等设施建设，进一步推进基本公共服务均等化，推进保障性安居工程和城镇公共设施、城市排水防涝设施建设。坚持以中心城市引领城市群发展，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。
      2、为基础设施做好保障
      在基础设施保障方面，积极建设道路照明的同时，双向开放共享路灯杆件资源，各为委办部门按需搭载城市管理所需设备，避免多头建设重复投资，实现一次建设，多次复用，提高小城的“颜值”。
      3、是即将到来的5G时代的刚需
      随着智慧城市的发展，以5G基站为代表的诸多智能设备即将在城市中安装，灯杆作为设备安装载体的重要性已经凸显出来，这些设备都需要24h安全稳定的供电、同时需要光纤传输大量的数据信息，然而现有按照传统方式建设的基础设施无法满足即将到来的5G基站的安装及物联网智慧设备的建设，因此建设已经迫在眉睫。
      4、是深化城市管理精细化、数字化的需要
      整合了照明工程、雪亮工程、智慧城管、智能交通、智能停车、5G等业务和工程，正成为新一代城市信息基础设施的重要入口与节点。多杆合一拥有载体平台优势，在搭载各类硬件及设施的同时，又能实现收集数据进行智能分配。通过运营平台的数字化城市管理方法，对城市管理一线数据感知、事件识别、办理复合等进行精细化监管，为城市管理具体业务部门提供决策依据，进一步提升了城市管理效率夯实坚实基础。
二、项目经济社会效益
      1、经济效益分析
      路灯智能化升级改造项目的建设，能够促进经济和城市发展，该项目的建设需要大量的建筑材料和建筑工人，带动了周边建材生产、经营、安装的企业的发展，也为当地提供了更多的就业机会。
      该项目有效地利用有限的城市地面及地下空间资源，大幅减少杆件数量，风貌实现统一，切实改善了道路的景观环境，提升了城市的整体形象。项目通过基础设施租赁收入、广告收入和运营商基站场地租赁收入获得收益，因此具有良好的经济效益。
      2、社会效益分析
      实现智慧城市与5G新通信等功能预留实现杆件、管网、箱体等的共建共享。可有效避免未来十年或更长时间频繁独立开挖、多头立杆、分散维护等的重复投资浪费并实现运营收益。打造科技新城和智慧新城，造福一方百姓。
      综上所述，本项目有较强的社会效益。

地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
路灯智能化升级改造项目投资价值分析报告
路灯智能化升级改造项目可行性研究报告
路灯智能化升级改造项目实施方案
路灯智能化升级改造项目申请报告
路灯智能化升级改造项目绩效评价报告
路灯智能化升级改造项目建议书
路灯智能化升级改造项目商业计划书
路灯智能化升级改造项目资金申请报告
路灯智能化升级改造项目节能评估报告
路灯智能化升级改造项目行业市场前景分析报告
路灯智能化升级改造项目资金筹措和融资平衡方案
路灯智能化升级改造项目收益自求平衡方案
路灯智能化升级改造项目PPP可行性研究报告
路灯智能化升级改造项目PPP物有所值评价报告
路灯智能化升级改造项目PPP财政承受能力论证报告