地方政府专项债券-老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目收益自求平衡方案（含项目事前绩效评估报告）
一、项目的公益性和建设必要性
1、项目的公益性
本项目是为进一步改善经开区老旧小区居民的生活环境和居住条件，增强人民群众幸福感和获得感，由政府投资实施的造福全区老旧小区百姓的公益性项目。由专业的第三方提供专业的物业服务，使老旧小区也能够享受物业管理带来的便利和舒适，提高生活质量和幸福指数，让更多群众感受到政府关怀，享受到经济社会发展成果。
2、建设的必要性
近年来，一批批环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来，给居民们带来强大的视觉冲击和心理感受，已经成为展示本地城市建设和管理水平的重要窗口。然而，一些老旧小区相比之下就黯然失色，老旧小区的“脏、乱、差”状况，甚至在一定程度上严重影响到当地城市形象。从各地已完成综合整治并实行规范管理的老旧住宅小区情况看，都达到了整洁干净、亮化美化的要求，较好地融入了现代化的城市格局，不仅增强了城市的吸引力和辐射力，实现了物业的保值增值，而且也为展示本地城市形象锦上添花。因此，在加强社会主义精神文明建设、创建文明城市和卫生城市的时候，更应该重视老旧住宅小区的建设和管理。
综上所述，本项目的建设是城市发展，改善民生居住环境的需要，项目建设符合规划要求，属于政府主抓的重点项目。项目建成后可改善本地老旧小区居民生活环境，因此项目建设是十分必要的。
二、项目经济社会效益
1、经济效益分析
本项目建设是把政务服务和各类商业服务资源整合在一起，纳入智慧平安社区信息化服务平台，形成了以政务服务、商务服务、金融服务、物业服务和资讯服务为内容的服务体系，为居民提供一个完整集成的属地化“5A”式服务（即任何人在任何时候任何地点通过任何方式均可得到任何服务）。
在未来的规划中，打造经开区智慧平安小区全覆盖，形成网格式经济商业圈，在整个服务体系中，通过商业化运作，与周边服务商如商超、餐饮、家政等，各大银行和广告传媒公司等进行合作，形成收益和自给自足的良性经济循环，减轻政府购买托管服务的经济负担，保证智慧平安社区项目的长久运营，创造更多的收益回报政府和社会，推动经开区的经济发展和社会稳定，加强城市的综合治理能力。本项目的实施具有一定的经济效益。
2、社会效益分析
本项目的实施，打通政府、街道、社区、小区及物业办公一体化，跨层级、跨部门信息共享，提高办事效率，减轻各级运营成本。加强社区智慧化、现代化管理水平，平台设置线上服务窗口及线下综合服务中心，为社区提供智慧家居、智慧安全、智慧物业、智慧健康、智慧养老、智慧周边等诸多领域的服务能力。
打造经开区综合治理一体化平台，集公安、消防、城管和应急等三级响应联动通道，进一步夯实和提升经开区“条块结合、融合共治”的安全治理，实现对辖区安全最大力度的动态管理。为居民居住环境供多元化智能化设备，随时监测小区可疑人员、消防安全等，消除小区安全隐患，加强社会治安防范工作，保障居民的人身财产安全。为居民提供一站式、信息化的社区政务服务和生活服务，享受足不出户的便捷生活，增强小区居民幸福感、满意感和获得感。规范培植小区商业服务，为小区居民通过低价付费享受到快捷、安全、规范的服务。
因此，本项目的实施具有显著的社会效益。
地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目投资价值分析报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目可行性研究报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目实施方案
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目申请报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目绩效评价报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目建议书
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目商业计划书
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目资金申请报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目节能评估报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目行业市场前景分析报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目资金筹措和融资平衡方案
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目收益自求平衡方案
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目PPP可行性研究报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目PPP物有所值评价报告
老旧小区改造及数字化管理和平安智慧社区升级项目PPP财政承受能力论证报告
