地方政府专项债券-室内滑冰馆建设项目收益自求平衡方案（含项目事前绩效评估报告）

一、项目建设必要性
      近年来，我国冰雪运动快速发展，特别是2022年北京冬奥会的成功申办，为冰雪运动繁荣发展带来了重大机遇。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，发展冰雪运动有利于满足群众多样化体育文化需求、推动全民健身和全民健康深度融合，对于建设健康中国和体育强国、促进经济社会发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
      1、本项目的建设是满足群众多样化体育文化的需求
      体育文化作为群众文化的重要组成部分，不仅具有丰富群众文化的重要作用，对强健人民群众身体素质也具有十分重要的意义。
      目前，人民的体育文化达不到多样化的要求，短板是“冰雪运动”，很多青少年对冰雪运动知之甚少。
      本项目的建设，是满足人民多样化体育文化的需求，使更多青少年能够接触“冰雪运动”，形成冰雪运动后备人才多元化培养模式。
      2、本项目的建设是推动全民健身和群民健康深度融合的需求
      推动全民健身与全民健康深度融合是党中央、国务院的建设健康中国的一项重大决策部署，是提高人民身体素质和健康水平的重要举措，是以人民健康为中心的系统工程。
      推动全民健身与全民健康深度融合，要提档升级公共体育服务，完善健身场地保障机制。
      本项目的建设，提升了公共体育服务水平，是推动全民健身与全民健康深度融合的需求。
二、项目社会效益
      室内滑冰馆建设项目完成后，可以满足人民多样化体育文化的需求，使更多青少年能够接触“冰雪运动”，并满足冰雪运动会等赛事活动的需求；可作为“冰雪进校园”活动的主课堂，通过“小手拉大手”带动更多人参与到冰雪运动中来。
      该项目建成后，将可为国家级冰球类比赛提供场地服务，同时大大提升和突出城市的形象和品牌，成为社会公共事业的重要组成部分。
三、社会适应性分析
      1、与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度及参与程度
      本项目的建设期间，建筑材料商将从中受益，项目建成后可以改善所在地区居民生活水平，提高生活质量，增加居民收入，促进当地文化教育卫生事业的发展。
      因此与项因此与项目直接相关的不同利益群体对项目建设持支持态度并会积极参与项目的建设。
      2、项目所在地区的各类组织对项目建设的态度
      当地政府对本项目的建设持支持态度，在基础设施等的后勤保障上大力支持。当地群众希望项目建成后能够解决冰上运动的问题，因此对项目的建设持支持态度。
      3、拥有充裕的人力资源，本项目建设所需的建设人员能够适应项目要求的技术条件，能够保证实现项目的既定目标。

地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
室内滑冰馆建设项目投资价值分析报告
室内滑冰馆建设项目可行性研究报告
室内滑冰馆建设项目实施方案
室内滑冰馆建设项目申请报告
室内滑冰馆建设项目绩效评价报告
室内滑冰馆建设项目建议书
室内滑冰馆建设项目商业计划书
室内滑冰馆建设项目资金申请报告
室内滑冰馆建设项目节能评估报告
室内滑冰馆建设项目行业市场前景分析报告
室内滑冰馆建设项目资金筹措和融资平衡方案
室内滑冰馆建设项目收益自求平衡方案
室内滑冰馆建设项目PPP可行性研究报告
室内滑冰馆建设项目PPP物有所值评价报告
室内滑冰馆建设项目PPP财政承受能力论证报告