地方政府专项债券-工业园区污水处理厂项目收益自求平衡方案（含项目事前绩效评估报告）

一、项目建设的背景及必要性
      1、污水治理是工业园区发展的需要
      近年来，随着工业园区迅速发展，入驻企业增多，生活污水及工业废水排放量迅速增多。污水的收集和末端处理将成为制约工业园区发展的主要因素。如果污水不能尽快得到治理，势必直接影响到工业园区的发展环境。
      2、防治地表水及地下水污染，保护水质的需要
      从该区域排水状况来看，未经处理的生活污水直接排入附近水体或就地沿土壤下渗，已经对区域土壤和地下水环境造成一定危害。该项目的建设，将更有效地减轻地表水及地下水的污染，更好地满足工业园区的建设发展，污水治理后地表水环境将得以改善，可使人民生活环境质量提高。
      3、污水治理是改善城镇环境、保障人民身体健康的需要
      污水直接排放造成的污染直接威胁到人民群众的身体健康。一方面饮用水中的致病微生物将会引起传染病的蔓延，另一方面水中有毒物质通过食物链在人体内富集将造成人的急慢中毒、癌症和其他公害病。如不尽快对污水进行治理，对地下水的污染势必将继续加重。因此，进行污水治理是改善环境，保障人民身体健康的需要。
      4是国家“十三五”生态环境保护规划的要求
    《“十三五”生态环境保护规划》提出“全面加强城镇污水处理及配套管网建设。到2020年，全国所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市和县城污水处理率分别达到95%和85%左右，地级及以上城市建成区基本实现污水全收集、全处理。提升污水再生利用和污泥处置水平，大力推进污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，地级及以上城市污泥无害化处理处置率达到90%，京津冀区域达到95%。
      综上所述，建设工业园区污水处理厂项目是保护生态环境、保证环境、经济、社会可持续发展的重要举措之一。其建设除改善工业园区的环境质量外，还可以保护人民群众的身体健康，促进工业园区经济、社会和环境的可持续发展。
二、项目的经济社会效益
      通过本次项目的建设，有效改善当地基础设施状况，促进地方经济转型升级加速。通过项目实施所产生的土地经济效益以及产业整合提升对当地经济发展的促进作用都将有效提高当地居民收入、优化区域产业结构、加快县产业发展，有助于实现地方经济和产业的发展目标。

地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
工业园区污水处理厂项目投资价值分析报告
工业园区污水处理厂项目可行性研究报告
工业园区污水处理厂项目实施方案
工业园区污水处理厂项目申请报告
工业园区污水处理厂项目绩效评价报告
工业园区污水处理厂项目建议书
工业园区污水处理厂项目商业计划书
工业园区污水处理厂项目资金申请报告
工业园区污水处理厂项目节能评估报告
工业园区污水处理厂项目行业市场前景分析报告
工业园区污水处理厂项目资金筹措和融资平衡方案
工业园区污水处理厂项目收益自求平衡方案
工业园区污水处理厂项目PPP可行性研究报告
工业园区污水处理厂项目PPP物有所值评价报告
工业园区污水处理厂项目PPP财政承受能力论证报告