地方政府专项债券-消防站建设工程项目收益自求平衡方案（含项目事前绩效评估报告）

一、项目的公益性和建设必要性
      1.项目公益性
      随着城市产业结构调整和城市建设进程加快，经济发展良好，企业经济发展步伐加大和国民收入增加，城市密集度增加，广大企业、市民群众对消防安全的需求日益迫切，消防队“远水救不了近火”的情况，关乎公众切身利益，一旦失火，便成大灾，为将公众损失降到最低，拟建设本项目。
      2.项目的必要性
      经济开发区附近消防基础设施建设滞后，多种形式的消防力量严重不足的问题比较突出。由于经济现状的限制，附近尚未设立公安消防站，如果附近地域一旦失火后，主要靠群众自救和市区其他公安消防队出车扑救。由于其他公安消防队离失火地较远，交通又比较堵塞，行车时间延误，消防车到达火场后，火势可能已无法控制，有的甚至处于火灾的后期。鉴于上述实际情况，本项目建设是非常有必要的。
二、项目经济社会效益
      1.经济效益分析
      目前国内房屋租赁市场空间正在悄然释放，租赁办公场所可以为单位节约建造成本，减轻运营单位负担。本项目顺应国家发展趋势，建成后拟租赁给经济开发区消防中队使用。
      2.社会效益分析
      本项目建成后使市区消防站的分布更趋于合理，促进市消防系统灭火救灾及抢险救援的保障功能得以更好的发挥，而且能保障人民生命财产的安全，为乃至整个市的经济和社会发展保驾护航；其次，本项目建成后，不仅能落实的安全责任，而且进一步加强了市消防基础设施建设，提高了市消防基础设施的达标率，进一步增强市预防和扑救火灾的整体作战能力。

地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
消防站建设工程项目投资价值分析报告
消防站建设工程项目可行性研究报告
消防站建设工程项目实施方案
消防站建设工程项目申请报告
消防站建设工程项目绩效评价报告
消防站建设工程项目建议书
消防站建设工程项目商业计划书
消防站建设工程项目资金申请报告
消防站建设工程项目节能评估报告
消防站建设工程项目行业市场前景分析报告
消防站建设工程项目资金筹措和融资平衡方案
消防站建设工程项目收益自求平衡方案
消防站建设工程项目PPP可行性研究报告
消防站建设工程项目PPP物有所值评价报告
消防站建设工程项目PPP财政承受能力论证报告