地方政府专项债券-经济开发区创新基地建设项目收益自求平衡方案（含项目事前绩效评估报告）

一、项目建设的必要性
      厂房的建设与市政管网的完善会带动城市经济的快速发展。
      完善交通框架，提高县区内道路服务水平。提高交通网络的覆盖密度和通达深度，强化交通对城市发展的引导和支撑作用，使路网布局与城镇发展、空间布局、生产力布局以及资源开发利用相协调，环状与辐射交织的公路网络，加速区域内各主要城镇与核心区的连接，实现城镇间的快速通达。
      改善居民生活环境，提升投资环境，区位优势进一步提升。便捷的交通网络，将使有更多的机会凭借自身的区位优势和良好的发展环境抢占先机，在区域性的基础设施、高层次的交易平台和资本、技术、信息服务等方面接受更多的带动。
      城市功能扩大化。合理的布局结构，高效通畅的交通网络，将与周边区县紧密联系到一起，从而实现区域基础设施共建共享，对促进周边城市的发展具有一定的社会意义。该项目的建成也将带动经济文化的进一步发展。
      推动城乡统筹发展，通过道路的建设发展，壮大县域经济。完善的交通网络，有助于加快基础设施建设，打造新环境，推进人口城镇化进程，推动城乡统筹发展，为实现"城市带动农村、工业反哺农业"提供重要的支撑，实现城乡一体化发展。大力提升客货交通运输质量和水平，全面改善乡村出行条件，为群众提供安全、便捷、舒适的运输服务。加快城镇化建设、促进经济贸易繁荣、改善生活条件、提高交通运输环境。
二、项目经济社会效益
      1、经济效益分析
      经济开发区新基地项目，标准化厂房建成后，为经济发展起到重要的推动作用。
      市政道路及相关配套建成是经济发展的最重要前提，市政道路的完善提高了交通运输能力，提高了市县内的基础设施建设水平，改善了该区域的生活环境，对城市的社会活动、经济建设、人民生活的改善起着举足轻重的作用，经济效益非常明显。
      2、社会效益分析
      通过本项目的实施，将解决项目区内道路拥挤、道路网络不健全的现状，随着旅游人数的增加，的接待能力将进一步提高，整体形象将会有质的改善。项目的建设也是建设一个高标准、高质量的城市环境的具体实施过程。
      项目建设将提高当地的基础设施水平，对改善和提高环境质量和美化城市起到重要作用。
      项目的建设符合加强城市基础设施建设的方向，符合城镇发展的政策，项目的建设无论从社会和谐上、人与环境的协调上都有积极的意义。

地方政府专项债券项目收益自求平衡方案编制大纲
一、专项债券发行依据
二、区域概况
（一）城市基本情况
（二）区域经济及特色
三、募投项目基本情况
（一）实施主体简介
（二）主管部门简介
（三）项目建设背景
（四）项目建设地点
（五）项目规模及内容
（六）项目建设进度情况
四、项目投资估算及资金筹措方案
（一）投资估算
（二）资金筹措方案
（三）拟发行债券基本情况
（四）资金管理方案
五、项目预期收益、成本及融资平衡情况
（一）项目当前运营情况简介
（二）项目预期收入测算
（三）项目经营成本测算
（四）项目税金说明
（五）项目预测经营净现金流
（六）融资平衡情况
（七）压力测试
六、专项债券发行方案
（一）发行依据
（二）债券发行计划
（三）债券还本付息安排
（四）发行场所
（五）信息披露计划
（六）投资者还款保证措施
七、项目绩效目标
八、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
九、总体评价
附件：
附件一：项目立项批复文件
附件二：项目变更批复文件
附件三：其他材料
关联报告：
项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司
经济开发区创新基地建设项目投资价值分析报告
经济开发区创新基地建设项目可行性研究报告
经济开发区创新基地建设项目实施方案
经济开发区创新基地建设项目申请报告
经济开发区创新基地建设项目绩效评价报告
经济开发区创新基地建设项目建议书
经济开发区创新基地建设项目商业计划书
经济开发区创新基地建设项目资金申请报告
经济开发区创新基地建设项目节能评估报告
经济开发区创新基地建设项目行业市场前景分析报告
经济开发区创新基地建设项目资金筹措和融资平衡方案
经济开发区创新基地建设项目收益自求平衡方案
经济开发区创新基地建设项目PPP可行性研究报告
经济开发区创新基地建设项目PPP物有所值评价报告
经济开发区创新基地建设项目PPP财政承受能力论证报告