地方政府专项债券-粮食仓储物流基地项目募投报告（含事前绩效评估）
一、项目建设背景
当前国家关于粮食加工行业的政策是∶支持促进粮食转化增值，支持发展粮食加工业。国家食品工业十三五规划明确提出重点培育和发展一批国内知名品牌和企业集团作为食品工业发展的目标之一。
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及粮食购销市场化改革的进一步深化，国内粮食行业出现了竞争主体多元化和经营市场化、国际化的新格局，国内外粮食市场相互影响日益加深。积极开拓创新，探索农副产品的连锁化、网络化、规模化、品牌化经营;借鉴国内外农副产品物流配送的先进经验，打造全省农副产品的经营服务平台。
二、项目重要性分析
1、发展省粮食物流体系，保障粮食流通安全的必然。粮食安全保障任务越来越繁重，粮食需要从外地大量购入。今后一个时期，粮食需求量增加、市场依赖度高的基本格局不会改变，如果国内外的粮食市场一旦出现波动，尤其是在出现新冠疫情等突发事件时，或者交通可能出现阻碍而影响粮源供应的情况，都势必会对本地粮食安全构成威胁，成为社会稳定和经济发展的隐患。因此，扩建仓储物流基地，就能未雨绸缪，保证充足的粮食储备，切实保障粮食的充足供应，保证军需民用，维护市场稳定。
粮食物流基地仓容的扩建在一定程度上缓解了粮食购销企业仓容紧张的局面，保证了按保护价敞开收购农民余粮政策的落实，增加了农民收入，调动了农民种粮积极性，有利于粮食稳定生产，确保国家粮食安全。
2、落实储备粮任务、促进粮食产业集聚发展的需要。以建设集多种功能于一体的粮食产业化园区为依托，引导粮食产业集聚化发展，提升粮食产业集约化、规模化水平，促进粮食产业经济转型升级和提质增效。鼓励各地依托粮食储备基地、物流园区、加工集聚区、中心批发市场等，扩容提质推进粮食产业化园区建设。积极推进粮食加工业结构调整，有序发展粮食精深加工产业，打造若干个有影响力的粮食加工产业基地和园区。
3、为适应新形势下粮食有效供给，确保辖区的粮食安全，适应本地人口的不断增长和中央、省、市、县四级储备粮任务的不断增加，在顺利完成国有粮食企业改革后，进一步盘活国有粮食企业资产，整合粮食仓储设施资源，加强粮食储存设施建设，扩容提质推进粮食产业集聚发展的工作已是刻不容缓。
三、经济效益分析
1、稳定当地粮食储备与供应
项目建成后，将具备 10万吨粮食仓储与物流配送能力，直接承接粮食储备、应急加工等任务。
2、促进当地粮食物流配送发展
项目建成后，将具备10万吨粮食仓储配送能力，辐射带动放心粮油连锁网络建设，减少粮食流通环节，降低流通成本。
3、促进粮食电子商务交易发展，形成粮食指导价格
项目建设建成后，将形成粮食仓储、加工、配送、电子交易等功能于一体的粮食电子商务交易中心。通过建设规范、公正、方便快捷的第三方粮食电子交易平台，重新整合粮食供应链，规划市场流通渠道，打造商品市场诚信体系，从流通领域入手调整产、运、销、需各方利益，加快产业发展。同时，项目建成后可降低粮食交易成本，减少流通环节，引领粮食行业新的增长点，形成规范有序的粮食市场秩序、保障粮食行业可持续发展，提高粮食行业的国际竞争力。
四、社会效益分析
1、与农户的利益联结机制
项目单位通过订单种植、收购等方式，带动省内农户规模种植水稻等农特产品。通过"公司+基地+农户"的联结经营模式，采用订单农业方式，将直接带动农户15000户;通过技术推广示范及培训，辐射带动省内省内等地2万多户农民进行水稻种植生产，将能够有效地稳定省内粮食及农特产品的生产。
2、带动就业
通过"公司+农户"的联结经营模式，采用订单农业方式，将直接带动农户1万多户;通过技术推广示范及培训，辐射带动省内1万户农民进行种植粮食与农特产品。此外，项目还将带动食品、机电、包装运输、广告等行业的发展，解决本地劳动力就业，增加职工收入，提高当地人民的生活水平。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
粮食仓储物流基地项目投资价值分析报告
粮食仓储物流基地项目可行性研究报告
粮食仓储物流基地项目实施方案
粮食仓储物流基地项目申请报告
粮食仓储物流基地项目绩效评价报告
粮食仓储物流基地项目建议书
粮食仓储物流基地项目商业计划书
粮食仓储物流基地项目资金申请报告
粮食仓储物流基地项目节能评估报告
粮食仓储物流基地项目行业市场前景分析报告
粮食仓储物流基地项目资金筹措和融资平衡方案
粮食仓储物流基地项目收益自求平衡方案
粮食仓储物流基地项目PPP可行性研究报告
粮食仓储物流基地项目PPP物有所值评价报告
粮食仓储物流基地项目PPP财政承受能力论证报告
