地方政府专项债券-农业社会化综合服务基地项目募投报告（含事前绩效评估）
一、项目建设背景
加强农业生产安全全程管理，实现农业绿色发展;强化农业科技支撑，充分发挥科技引领作用，到2022年，全省现代农业布局合理，农业产业化、绿色化、科技化、品牌化发展水平显著提升，率先基本实现农业农村现代化，奋力实现现代农业走在全国前列。大力培育发展经营性农业服务组织，建设一批县域助农服务综合平台和镇村助农服务中心，加快发展"一站式"农业生产性服务业，实现助农服务产前、产中、产后全覆盖，生产、供销、信用一体化。
提出要"加快产业数字化转型，培育数字化发展新动能"，推进数字赋能现代农业，支持农业龙头企业、菜篮子基地、农业专业合作社等与互联网企业融合创新。
二、项目重要性分析
1、《农业农村部办公厅关于做好"三农"领域补短板项目库建设工作的通知》（农办计财〔2020〕1号）中提出∶聚焦农业生产基础设施领域，重点支持保障提升粮食、生猪和重要农产品综合生产能力;聚焦农业公共服务基础设施领域，重点支持加工流通、科技创新、动植保等农业生产服务体系能力建设，包括农产品仓储保鲜冷链物流建设工程、农业科技创新能力条件提升工程等。
2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出∶加快发展现代物流等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。
3、《关于加快数字化发展的意见》中提出∶推进数字赋能现代农业，培育科技示范创新团队、数字农业农村重大项目、数字农业示范龙头企业等，推广数字农业重大应用场景，用数字化引领驱动农业现代化。支持农业龙头企业、菜篮子基地、农业专业合作社等与互联网企业融合创新。
三、经济效益分析
1、项目建设将助推我市植物保护病虫害防治服务和粮食收储初加工环节实现可持续发展。受限于农作物生长特性及南方田块复杂的客观限制，目前大型器械在植保环节的普及率仍较低，从而导致人工费高，是统防统治发展最大的瓶颈因素。项目通过发展无人机统防服务，结合统配和农产品烘干、仓储和装卸等服务，从而助推我市农业生产中的植物保护病虫害防治服务和粮食收储初加工环节实现可持续发展。
2、项目有利于保障区域粮食生产和存储安全，提升农业粮食生产安全。项目通过建设农业社会化综合服务基地，，开展病虫害统防统治为主的社会化服务，提高区域数字化农业服务水平，最终提升农业粮食生产安全。
3、项目建设有利于促进无人植保发展和农业生产增收节支。无人植保机飞防前期投入较大，人才培养难度大、周期长，需要一个较长的投入过程，项目利用现有无人机发展基础，重点发展无人机统防服务，对项目在未来抓住农业发展新发展机遇具有重大意义。另一方面，项目作为农业社会化综合服务基地，可以统一培训农业示范主体及现代农业经理人，提高专业种植户、属地村助理的农资、农技知识，提高种植管理水平，从而间接促进种粮大户、家庭农场、合作社等现代化经营模式的产生，提升农民组织化程度，并且能引导农户更关注科学技术在农业生产中的使用，使科学种植更加深入人心，在农业生产中增收节支。
四、社会效益分析∶
1、项目建设符合国家农业产业化政策，项目建成后有利于加快地区农业综合服务发展，有利于提高农业生产效率和产值。项目建设将有利于繁荣地方经济，有效地增强我市的综合竞争力，促进社会综合事业发展。
2、项目有利于提高当地居民就业机会，有利于改善区域的居住生活环境和投资环境，社会效益显著。同时，项目的地区适应性良好，不存在较大的社会风险。
地方政府专项债券募投报告编制大纲
一、项目基本情况
（一）项目所处区域财政经济情况
（二）本地社会发展规划和行业相关规划
（三）项目情况
（四）项目立项文件或实施依据
（五）项目主体
二、项目实施重要性和经济社会效益分析
（一）重要性分析
（二）经济效益分析
（三）社会效益分析
三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划
（一）投资估算
（二）筹措方案
（三）项目实施安排
（四）资金使用计划
四、项目收益与融资平衡情况
（一）项目预期成本收益
（二）融资收益平衡情况
（三）总体评价
五、事前绩效评估
（一）项目实施的必要性、公益性、收益性
（二）项目建设投资合规性与项目成熟度
（三）项目资金来源和到位可行性
（四）项目收入、成本、收益预测合理性
（五）债券资金需求合理性
（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点
（七）绩效目标合理性
（八）其他需要纳入事前绩效评估的事项
六、专项债券管理
（一）债券资金概况
（二）债券资金管理
（三）职责分工
七、项目风险控制
（一）潜在风险及控制措施
（二）还款保障措施
八、其他需要说明事项
关联报告：
农业社会化综合服务基地项目投资价值分析报告
农业社会化综合服务基地项目可行性研究报告
农业社会化综合服务基地项目实施方案
农业社会化综合服务基地项目申请报告
农业社会化综合服务基地项目绩效评价报告
农业社会化综合服务基地项目建议书
农业社会化综合服务基地项目商业计划书
农业社会化综合服务基地项目资金申请报告
农业社会化综合服务基地项目节能评估报告
农业社会化综合服务基地项目行业市场前景分析报告
农业社会化综合服务基地项目资金筹措和融资平衡方案
农业社会化综合服务基地项目收益自求平衡方案
农业社会化综合服务基地项目PPP可行性研究报告
农业社会化综合服务基地项目PPP物有所值评价报告
农业社会化综合服务基地项目PPP财政承受能力论证报告
