政府投资项目决策评估报告-自来水升级改造工程项目
一、项目建设必要性
1、该工程能够促进经济社会快速发展，为小城镇建设提出了更高的要求加强基础设施建设，也是实施西部大开发的重点。随着国家对小城镇建设倾斜力度的加大，小城镇建设也进入了一个快速的发展通道。积极争取国家资金、政策的有力支持，作好当地的城镇基础设施建设规划，加紧建设的给水设施工程对完善当地基础设施条件、改善经济环境、社会环境以及保护地下水资源都有着重要意义。内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要指出“各城镇要改进城镇公共供水厂工艺，完善供水管网，实现城市公共供水厂出厂水质稳定达标”。本项目也是对“十四五”计划中的重要内容。
2、项目的建设是适应社会发展的需要随着的规划建设，原有城镇规模不断扩大，同时会有大量新的产业结构，各行业对水的需求量愈来愈大。旧城区管网已使用多年，材质为铸铁管和PVC管网存在使用寿命到期，管网压力承受能力较小等问题，新建城镇规划区没有管网铺设，急需进行管网改扩建；原水源地现有水源井14眼，但由于地下水位逐年下降，单井出水量明显减少，城镇发展缺乏强有力的水源后盾，不利于开发区的招商引资，还将导致城镇的水资源危机。具有得天独厚的旅游资源，但是由于公共基础设施发展落后，很多旅游景区依然保持着较原始的状态，随着游客对景区环境需求的不断提升，将进一步增加用水需求，进而造成各行业争夺水源，制约的经济发展。
3、项目的建设是加快城镇化进程，搞好配套设施建设的需要作为政府所在地，是繁荣农村经济、转移农村牧区人口的重要载体，必须有较为完善的城镇服务功能。
城镇的发展必须依赖城镇基础设施的完善，水是一个城市发展的战略资源，并且水与人日常的生产生活息息相关，供水水源和供水系统的安全与可靠直接影响着整个社会的经济命脉。城市供水作为市政基础设，一方面应配套完善，另一方面供水的安全可靠性与服务水平的提升等应当与城市发展相适应。借助地区经济快速发展的契机，完善城区供水基础设施建设是重要环节。
4.项目是确保居民安全饮水的需要水是生命的基本要素之一，人民的生活没有一天能离开水，水量的充沛、优良的水质是人民生活质量好坏的一个重要参数。现有管网已服务40年之多，设计服务年限为20年，现已更换铸铁管（铸铁管换PE管），还有部分未更换，管网老化容易造成供水污染引发供水安全事故；因此，为确保人民群众安全、卫生用水提高供水水质、保证供水的水量，因此项目建设是确保居民安全饮水的需要。
5.项目建设是优化管网配置，合理供水调度，增加供水量的需要随着镇的发展，用水量的增加，管网布局的覆盖不全便暴露无遗，水厂供水压力尽管已较高，但较多区域还没有及时更换管网。这些都得通过优化管网配置，才能达到合理供水调度，满足用户的用水需求。
二、社会效益
（一）、项目对社会的影响分析
1、该项目是社会公共服务性设施建设项目，城镇环境改善，改进了供水基础条件，从而提高当地居民的生活水平和生活质量。
2、本项目的建设，提高了人民群众的生活质量，同时，提高了人民群众的幸福感。项目的实施，增加了项目影响区政府部门的管理工作量。
3、本项目提高了项目地区的城市基础设施水平和社会服务容量，大力促进了项目地区的城市化水平。
4、本项目作为旨在提高各民族居民和不同宗教信仰居民、以及无宗教信仰居民的生活水平，对民族风俗习惯和宗教信仰没有影响。
（二）、项目与所在地区互适性分析
该项目的建设，对当地的社会发展有着极为重要的促进作用，因此有关群体对项目的态度是积极与支持的。项目本身能够与当地经济发展和城市建设相适应，相互促进，进而保证项目建成后发挥预期的效果。
本项目有较大的社会效益，建设该项目，将大大改善居民生活条件，改善社会环境、生活环境和投资环境。本项目属城市基础设施建设，为城市公众提供长期基本生活服务产品，项目的投资和运行都缺少竞争性，收费水平也以政府定价为主，其作用主要体现在具有良好的社会效益及国民经济效益上，需要各级政府在政策和财政上的支持，以使项目尽快发挥应有的作用。
自来水升级改造工程项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
自来水升级改造工程项目可行性研究报告
自来水升级改造工程项目地方政府专项债事前绩效评价报告
自来水升级改造工程项目投资价值分析报告
自来水升级改造工程项目实施方案
自来水升级改造工程项目申请报告
自来水升级改造工程项目建议书
自来水升级改造工程项目商业计划书
自来水升级改造工程项目资金申请报告
自来水升级改造工程项目节能评估报告
自来水升级改造工程项目行业市场研究报告
自来水升级改造工程项目PPP可行性研究报告
自来水升级改造工程项目PPP物有所值评价报告
自来水升级改造工程项目PPP财政承受能力论证报告
自来水升级改造工程项目资金筹措和融资平衡方案
