政府投资项目决策评估报告-燃煤散烧综合整治集中供热工程项目

一、项目实施的必要性
      本工程为满足2020年燃煤散烧综合整治集中供热工程范围内，燃煤散烧的行政村中各类建筑的供热需求而建设。
      1、项目建设具有良好的环保效益
      长期以来，我国农村地区冬季取暖主要以散煤、薪柴直接燃烧取暖为主。这主要是我国以煤为主的资源特点，以及农村居民由古至今一家一户分散居住的生活习惯决定的。住建部相关统计数据显示，2016年，我国北方地区城乡建筑总面积约236亿平方米，其中农村建筑面积约占40%，大约94.4亿平方米田。
      我国北方地区采暖用煤年消耗约4亿吨标煤，其中农村地区散烧煤(含低效小锅炉用煤)接近2亿吨标煤，这些没有任何环保措施的散煤煤燃烧后，每年将产生CO22560万吨，SO2300万吨，NOx176万吨，灰渣3640万吨，烟尘74万吨。所以，散烧煤取暖已成为我国北方地区冬季空气污染的重要原因之-。
      新中国成立以来，党和政府十分关心农民生活。特别是党的“十八大”以来，政府更是着力加强农村基础设施建设，农村基础设施得到明显改善2016年12月21日，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出，“推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命农村生活方式革命的重要内容”。2017年12月，国家10个部委联合制定了《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》，明确了推进农村清洁供热等问题。因此，实现“绿水青山就是金山银山”的愿景，在农村实现清洁取暖是重要的环保措施之一。
      因此，本项目建设具有良好的环保效益。
      2、项目建设符合国家相关政策要求
      2018年中共中央、国务院一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，标志着我国农村现代化建设开始提速。农村地区能源变革与农村的发展息息相关，在开展乡村振兴战略的新时代，农村能源革命是重要的着力点，在乡村振兴的宏伟蓝图中将占据重要位置，而实现农村清洁供热则是农村能源革命的重中之重。
      3、供热需求
      随着社会的发展，老百姓的生活质量也迅速提升，为了解决居民的供热问题，该工程的建设也就十分有必要。
      4、项目建设具有良好的社会效益中国是一个以农业为主的国家，农村人口占全国总人口50.32%。由于受由古至今居住的生活习惯和能源供应所限，在采暖问题上，主要以散煤、薪柴直接燃烧取暖为主，这造成了农村冬季空气的严重污染，对农民的身体健康非常不利，有必要推进农村清洁采暖。
      综上所述，本项目建设符合国家相关政策和规划要求，具有良好的环保效益和社会效益，项目建设十分必要。
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目可行性研究报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目地方政府专项债事前绩效评价报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目投资价值分析报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目实施方案
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目申请报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目建议书
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目商业计划书
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目资金申请报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目节能评估报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目行业市场研究报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目PPP可行性研究报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目PPP物有所值评价报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目PPP财政承受能力论证报告
燃煤散烧综合整治集中供热工程项目资金筹措和融资平衡方案