政府投资项目决策评估报告-托老服务中心工程及配套设施建设项目

一、项目建设的必要性
      进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。
      党和政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络”。“养老服务业”作为一个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。养老服务可分为两大类，一类是居家养老，一类是机构养老。
      居家养老在打破传统的仅由子女、亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化、社会化服务为补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供帮助以及各种服务，是一种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的新发展。
      在我国全面建成小康社会决胜阶段，老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期，项目建设单位民政局结合国家、内蒙古自治区养老事业发展规划及地区养老事业发展现状提出本项目托老服务中心工程及配套设施建设项目，以此举来进一步促进养老事业的发展。
二、项目效益分析
      该工程完成后，主要为老年人提供生活服务、医疗保健、康复训练、娱乐活动等场所。托老服务中心工程及配套设施建设项目的实施，可以对居住在旗政府所在地的1000多位老年人以及居住在牧区养老园区的800多户居家养老老人提供生活服务。为社区老年人居家养提供了强有力的依托。当下，我们的祖国正式步入社会主义新时代。在这共圆伟大中国梦的历史时期，我们以党的十九大精神为指引，理清思路，创造性地探索出牧区养老新模式，为牧区老人营造相互交流、舒适温馨的生活环境，使老年人体会到生活有照料、精神有慰藉，有利地促进老年人身心健康，真正做到了“老有所居、老有所乐、老有所医、老有所安”，提升更多牧区老人的获得感、幸福感，让草原夕阳无限灿烂。
托老服务中心工程及配套设施建设项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
托老服务中心工程及配套设施建设项目可行性研究报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目地方政府专项债事前绩效评价报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目投资价值分析报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目实施方案
托老服务中心工程及配套设施建设项目申请报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目建议书
托老服务中心工程及配套设施建设项目商业计划书
托老服务中心工程及配套设施建设项目资金申请报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目节能评估报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目行业市场研究报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目PPP可行性研究报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目PPP物有所值评价报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目PPP财政承受能力论证报告
托老服务中心工程及配套设施建设项目资金筹措和融资平衡方案