政府投资项目决策评估报告-医院住院楼建设项目
一、项目建设必要性
1、医院现实发展需求
医院充分发挥应有的服务功能，提升县级综合医院服务能力，对常见病和多发病的治疗方面成效显著，因医疗技术能力高，服务到位，收到了良好的社会效益。
但是，由于医院等级的提升，服务能力的提高，医院现有业务用房、办公用房及服务用房已经远远不能满足现代医院的需求，部分科室设置病床已经不能满足现有患者住院治疗，医院院内环境狭小，绿化休息面积基本没有，院内停车场已经不能满足现有停车需求，严重影响广大患者就医治疗。随着门诊和住院病人的逐渐增加，县医院现在已经成为制约医院发展的主要因素，急需整体新建现代化的综合医院。
2、人民群众对现代化医疗服务的需求
随着经济建设的快速发展，人口总量相对不断的增加，流动人口数量也将随之而增长。人们在解决温饱后，奔小康、需健康、投资买健康已成为当今的时尚。
同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低已成为衡量一个国家或地区发达水平的重要标志之一，生活质量的高低主要看人们的健康质量的高低。广大人民群众对医疗保健的要求将不断的提高，方便快捷的医疗服务备受青睐，特别是群众看病贵、看病难的问题更显突出，成为影响社会安定团结的重要问题。
通过合理的规划，新建医院，既是卫生事业发展的需要，又符合关于公共卫生建设工作的要求，也能够满足当地及周边地区日益增长的对民族医疗救治市场的需求。
3、项目符合国家及地方有关政策规划要求
党的十九大报告指出，今后要“深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。”。
二、社会和经济效益
（一）、社会效益
目的实施既是卫生事业发展的需要，又符合关于公共卫生建设工作的要求，也极大地满足了当地及周边地区日益增长的健康就医需求。通过本项目的建设，对改善医疗救治的基本条件和提高救治能力，应对公共卫生突发事件都有着长远的积极意义。
1、医院的新建对于从根本上改善及周边地区的综合医疗救治条件将起到举足轻重的作用。本项目作为医院新建的住院楼等用房建设，项目的建设既满足了日益增长的医疗救治需求，又符合关于公共卫生建设工作的要求。为医疗卫生事业的发展，振兴地区的医疗事业，都将起到积极的推动作用。
2、该项目实施后，将明显提升医院的服务能力和水平，可以进一步扩大医疗救治新项目，开展新技术，实施科学化学科建设与发展，实现分级诊疗等公立医院改革的各项措施，增强医院的整体实力，并寻求更大的发展机遇，能更好地负担起及周边旗县人民群众的医疗卫生保健任务，充分为贫困地区人民群众提供医疗服务保障，为保障人民的健康做出更大贡献。
3、本项目的建设增加了电、水、暖的供应量，而当地基础设施完善，资源丰富，进行工程建设各项建设条件具备，完全可以满足项目建设的需要。
4、项目的建设中对城市环境造成一定影响。在项目的建设和规划过程中采取有效措施，使对环境的影响控制在最小范围。
（二）、经济效益
项目以医院部收入和医技检查收入等收入为基础，本金覆盖倍数为1.6。累计盈余在经营活动15年间均为正数，说明在经营期间不存在任何资金缺口，项目经济效益明显。
医院住院楼建设项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
医院住院楼建设项目可行性研究报告
医院住院楼建设项目地方政府专项债事前绩效评价报告
医院住院楼建设项目投资价值分析报告
医院住院楼建设项目实施方案
医院住院楼建设项目申请报告
医院住院楼建设项目建议书
医院住院楼建设项目商业计划书
医院住院楼建设项目资金申请报告
医院住院楼建设项目节能评估报告
医院住院楼建设项目行业市场研究报告
医院住院楼建设项目PPP可行性研究报告
医院住院楼建设项目PPP物有所值评价报告
医院住院楼建设项目PPP财政承受能力论证报告
医院住院楼建设项目资金筹措和融资平衡方案
