政府投资项目决策评估报告-口岸基础设施升级改造建设项目
一、项目建设的必要性
1、有利于落实“一带一路”建设。
习近平总书记在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的建设战略构想即“一带一路”。“一带一路”建设的核心就是要进一步深化沿线区域城市合作共赢、推动沿线各地共同繁荣发展。
口岸作为一国对外经济交往的门户，随着经济全球化和区域经济一体化的发展，其门户作用越显重要。
2、有利于推动旅游合作，深化沿边地区开发程度，实现口岸边境经济繁荣。旅游业作为一种符合国策的绿色环保业态，也是保护环境、发展绿色经济的重要手段。目前，两国都在致力于发展旅游业，积极谋划旅游业升级发展的措施和旅游合作的途径。跨境旅游合作区的建设能在边境地区不断地聚人气和创财气，对来说，可以通过发展跨境旅游深化旅游合作，实现两国旅游合作共赢，繁荣口岸经济，还能促进两国边境旅游业的大力发展。
3、有利于兴边富民，促进边境地区和睦稳定，维持双边关系和谐发展。两国人民的交往由定期变成经常，使中国“一带一路”建设更紧密地结合在了一起，有利于推动两国以及两个地区在商贸技术、社会文化事业交流等领域的合作。口岸的提升改造、快速发展，不仅可以促使两国在旅游业方面取得合作共赢，同时可以发挥旅游业的综合带动用，促进边境边贸互市繁荣，发挥合作区对劳务人员的吸纳能力，解决边境地区百姓就业，通过联合共建加强两国人民的友谊和往来，从而维持边境地区经济繁荣和社会稳定。
4、有利于改善口岸基础设施现状，完善商务、旅游服务功能，促进口岸发展目标的实现。口岸是我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带和重要战略支点。近几年随着旅游产业的快速发展，凭借其特殊的地理位置和独特的草原戈壁风景，对游客具有较强吸引力。
本项目大力推进口岸基础设施建设，促进各个服务设施提档升级，提升服务品质，打造铅锌金属、煤炭等矿产资源进口基地，绿色有机食品、生活用品出口基地以及对人文交流、跨境旅游基地为主要功能的综合性口岸。项目的建设，可以极大地完善口岸贸易通道和客运通道等功能，做强边民互市贸易，使之成为生活日用品出口集散地和对蒙长线旅游开发基地。为把建设成以发展经济合作与交流、基础设施配套完善、景观环境优美的综合性口岸奠定良好的基础。
二、项目效益分析
1、经济效益
（1）位于两国国境节点，处于跨境旅游合作中的重要地位，本项目将在口岸现有设施和资源的基础上进行整合拓展旅游服务。旅游区以商贸、购物、游览、修学、就医等为目的的入境游客数量众多，通过本项目的建设可以进一步促进口岸友好交易，通过“一带一路”战略带动经济发展，同时提高区域内居民收入。
（2）项目在建设过程中，所需的建筑材料将由当地供应，可给当地建筑（材）业带来一定的收入；口岸业务关联度大、涉及面宽、拉动力强，与多个产业相关联，如餐饮、住宿、交通、商品销售等行业，项目建成运营后，通过“一业兴、百业旺”的乘数效应，能够直接间接的带动当地居民提高家庭收入，随着收入的提高，居民的生活水平和质量也会随着改善。
2.社会效益
口岸为双边性常年开放公路客货运输口岸，属于劳动密集型行业，就业容量大、就业方式灵活，适合各层次的劳动力就业创业。通过本项目的实施，项目建设期可以为建筑行业和设计行业的人员提供就业机会，项目建成运营后可以直接解决数十人的就业岗位，进而带动几百个从业人员的就业问题，就此看来，通过发展口岸经济可为解决就业问题，提高就业率，从而能够促进社会稳定。有利于改善口岸基础设施现状，完善商务、旅游服务功能，促进口岸发展目标的实现。口岸是我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带和重要战略支点。近几年随着旅游产业的快速发展，凭借其特殊的地理位置和独特的草原戈壁风景，对游客具有较强吸引力。
本项目大力推进口岸基础设施建设，促进各个服务设施提档升级，提升服务品质，打造对东部铅锌金属、煤炭等矿产资源进口基地，绿色有机食品、生活用品出口基地以及对人文交流、跨境旅游基地为主要功能的综合性口岸。项目的建设，可以极大地完善口岸贸易通道和客运通道等功能，做强边民互市贸易，使之成为对蒙生活日用品出口集散地和对蒙长线旅游开发基地。为把建设成以发展经济合作与交流、基础设施配套完善、景观环境优美的综合性口岸奠定良好的基础。
口岸基础设施升级改造建设项目政府投资项目决策评估报告编制大纲
1、项目名称
2、建设地点
3、建设单位、归口行业主管部门
3.1建设单位
3.2归口行业主管部门
4、建设规模和主要内容
4.1建设规模
4.2主要建设内容
5、总投资和资金来源构成
5.1项目总投资
5.2资金来源及构成
6、建设必要性和可行性分析
6.1项目必要性分析
6.2项目可行性分析
7、项目资金来源可靠性、财政承受能力、资金平衡方案分析
7.1资金来源可靠性分析
7.2财政承受能力分析
7.3资金平衡方案分析
8、项目可能形成的重大风险隐患以及重大项目社会稳定风险隐患分析
8.1项目可能形成的重大风险隐患分析
8.2项目社会稳定风险分析
备注：
1、是否聚焦主业发展专篇分析论证；（适用于国有企业负责实施的政府投资项目）
2、项目如涉及国土空间规划条件、生态环境保护、占用林地补偿、公益性、能耗等事项的需进行单项专篇分析论证
附表：
关联报告：
口岸基础设施升级改造建设项目可行性研究报告
口岸基础设施升级改造建设项目地方政府专项债事前绩效评价报告
口岸基础设施升级改造建设项目投资价值分析报告
口岸基础设施升级改造建设项目实施方案
口岸基础设施升级改造建设项目申请报告
口岸基础设施升级改造建设项目建议书
口岸基础设施升级改造建设项目商业计划书
口岸基础设施升级改造建设项目资金申请报告
口岸基础设施升级改造建设项目节能评估报告
口岸基础设施升级改造建设项目行业市场研究报告
口岸基础设施升级改造建设项目PPP可行性研究报告
口岸基础设施升级改造建设项目PPP物有所值评价报告
口岸基础设施升级改造建设项目PPP财政承受能力论证报告
口岸基础设施升级改造建设项目资金筹措和融资平衡方案
