安徽省国家乡村振兴示范县创建方案（创建期：2022年—2025年）
推动传统农业农村农民向“徽美农业、徽韵农村、徽智农民”转变，打造农业农村现代化“安徽样板”。日前，《安徽省“十四五”农业农村现代化规划》正式印发。这是我省推动农业农村现代化总的纲领和行动指南。
《规划》提出，未来几年安徽将在农业农村现代化上冲刺全国第一方阵，形成一批率先基本实现农业农村现代化的示范样板。展望2035年，全省农业农村现代化基本实现。现代化的具体路径是推行“五化”，即土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化、服务社会化。
《规划》分别就重要农产品生产、科技强农机械强农、产业体系、经营体系、美丽乡村、深化改革等，提出了2025年的目标和重点任务。把重要农产品生产放在首位，《规划》提出，要深入实施国家粮食安全战略和重要农产品保障战略，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略，优化农业生产结构，加强耕地保护与质量建设，推进农业绿色发展，提高农业抗风险能力，确保粮食等重要农产品供给高质高效。
推进科技强农机械强农，为全面提高农业质量效益和竞争力提供科技和装备支撑。在这个方面《规划》提出推进种业强省建设、加快数字皖农建设，要建设农业科创高地等。产业体系和经营体系相辅相成，产业体系解决的是现代农业发展哪些产业，如何布局；经营体系解决谁来发展、产业如何组织实施等问题。产业体系上，《规划》提出根据资源禀赋和产业基础，打造皖北循环农业产业带、皖中都市农业产业带、皖西南特色农业产业带。要求推进农业工业化发展，推进农业全产业链开发，发展乡村新产业新业态。在经营体系建设上，《规划》提出发展多种形式适度规模经营，加快构建以家庭经营为基础、以合作与联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
建设徽风皖韵美丽乡村。《规划》从基础设施、公共服务环境、人居环境和乡村治理等方面做了统筹安排，目标是打造皖北田园风光、江淮错落有致、沿江水乡风韵、皖西生态山村、皖南山水徽韵的特色乡村风貌。深化农业农村改革，为推进农业农村现代化，服务和融入新发展格局提供强大动能。主要指向是要加快建立健全城乡融合发展体制机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作意义重大、任务艰巨。《规划》专门拿出一个章节部署安排，突出健全拓展脱贫攻坚成果长效机制、农村低收入人口常态化帮扶机制，强调将县域作为全面实施乡村振兴战略的主战场，分类全面推进乡村振兴。
“十四五”期间，我省力争农民收入赶上全国水平。《规划》用一个章节进行部署，强调聚焦农民收入短板，因地制宜、精准施策，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，多途径拓宽增收渠道，在高质量发展中扎实推进农民收入大幅度增长，促进城乡居民人均收入倍差持续缩小。
方案编制要点：
一、发展现状
简要介绍申请创建县（市、区）的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等；乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等；乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。
二、创建条件
简要分析创建县（市、区）在组织领导、发展基础、工作机制、创建积极性、示范带动等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中，创建优势，重点是近年来地方党委政府推进乡村振兴的有效措施、集聚要素的有效模式，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效，获得相关荣誉、奖励以及国家级示范创建等情况。短板弱项，重点是对标实施乡村振兴战略的阶段性目标，分析创建期内本地区全面推进乡村振兴的短板弱项和制约因素。
三、思路目标
研究提出示范县创建思路、实现路径和创建目标。其中，创建思路，结合本地区发展优势和短板弱项，简要说明示范创建的指导思想、战略定位和发展方向。实现路径，提出符合区域特点的乡村振兴组织方式和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和关键环节寻求突破，提炼以点带面推进乡村振兴的典型路径模式。创建目标，锚定2035年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化的中长期目标，对标“十四五”经济社会发展目标，兼顾引领性和可行性，科学设置创建期和主要指标目标值，做到可量化、可考核、可实现。
四、创建任务
在统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的同时，对照东、中、西部创建的重点任务，进一步细化创建任务、工作措施、实施路径，各有侧重地探索乡村振兴路径模式。任务举措要坚持问题导向，聚焦短板弱项，具有可操作性。
五、重点项目
依据创建任务，提出创建期内拟实施的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效等，并按年度细化任务，明确资金筹措方案。定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。
六、支持政策
在符合国家统一政策规定的前提下，明确加强资源整合和政策集成的具体措施，提出已实施和创建期拟实施的财政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。
七、保障措施
提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。
